鼎州武陵县，位于沅江入云梦泽的江口上。一条沅江，贯穿了大半个荆楚西部，加上密密麻麻的沅江支流，从武陵县可以逆流而上，通辰州、永顺州、靖州、保靖州以及黔中的思州。

所以王云决定在这里设立一个转运中心。与岑国璋协商后，保举唐峻来为抚院转运大使兼武陵县县丞，坐镇这里，负责转运经云梦湖运来的粮草、兵甲和其它物资。

这里是辎重转运中心，王云很重视，在这里巡视了四天，顺便等到了岑国璋。

这天，王云、岑国璋、景从云、姚锦棠，四位负责思播平乱的文武主副官，汇聚一堂。也把宋公亮、罗人杰、王审綦、赵应星、岑毓祥、唐峻来等人叫到一起，召开了第一次“前敌会议”。

“益之，说说你的平定思播之乱的想法。”

“好的老师。”岑国璋站起身来，朗声说道，“老师的官职里，有节制施、靖、思、播、顺、水、普、宁诸州制置使。而我的官职，也有施、靖、思、播、顺、水、普、宁州宣抚使。这就很明白了，我们的任务就是平定这八州的土司之乱。”

“所以，我先把这八州的情况说一说。”岑国璋环视一圈众人，看到大家都用心地在听。

“施州，在江汉境内，其实还包括永顺州，有土司十五位。势力不算太大，且早就服王化多年，平时都受岳州府管辖羁縻。除非是我们平乱大败，兵火波及荆楚，这些土司才有可能趁乱从逆。”

“靖州，有土司五位，平时受辰州府管辖羁縻。那里多苗民，与黔中、南桂的苗民瑶民往来密切，但同样也服王化多年，周围还置县三地。情况跟施州、永顺州一样，加以警戒即可。”

“保靖州就不说了，那里仅有三处土司，势力弱小。朝廷还在那里设保靖镇，用于弹压威慑荆楚黔中交界的这些土司们。”

“普州在黔中西南，与云岭、南桂交界；水州在黔中西北，与云岭、巴蜀交界；顺州在黔中正南，与南桂交界；宁州在黔中东南，与荆楚、南桂交界；播州在黔中正北，与巴蜀交界；思州在黔中东北，与巴蜀、荆楚交界。其中思州又分思州和思南两宣慰使司。”

岑国璋一边说着，一边展开一张地图。

“这是我大顺朝西南地图，是我托老师从兵部复制了一份过来，然后再结合收集的实际资料做了补充。”

直接上图，大家一看就全明白了，胜过岑国璋叨叨半天的效果。

“从前盛朝初年开始，朝廷在黔中矩州、黄州设府县，准备设布政使司。可惜受牵绊太多，加上黔中这地方，八山一水一分田，地瘠民贫，一旦设省，朝廷需要投入大量的财力人力去扶助。”

“前盛朝朝中各方意见不同，扯了十几年皮后，最后也懒得花心思。所以大部分地区还是土司在管，矩州等府县，也是云岭布政使司代管，实际上基本处于没人管的地步。到那里去做知府知县，等于是被流放，都先要交代好后事再去。因为极有可能不是死于瘴疫，就是死于苗乱。”

“到了本朝，最先设立了提学司衙门，准备以教化百姓入手。可是学子们考个秀才都去云岭赴院试。山高路远，野兽蛇虫出没，有去路没归路，还不如在家老老实实种田...”

洋洋洒洒说了一大通，岑国璋终于转到重点。