关键时刻，艾伦威尔逊把特赦令收起来了，自顾自的道，“陛下当然可以发布特赦令，但是你们要知道，本届政府还让我争取一些条件，说是争取其实就是要取得你们的保证。所以这个特赦令，我可以公布也可以不公布，可以有条件公布，同样可以延迟公布。比如我可以先开启遣返模式，把不稳定因素清理的差不多了在公布。”

陈祯禄、林连玉一众人都面色不渝，这种反应被艾伦威尔逊尽收眼底，善解人意的开口，“是不是想到了阎王好见，小鬼难缠？”

专员办公室的气氛有这么一点尴尬，艾伦威尔逊当然不是非要抖一抖殖民者的威风，实际上他就算是这么做也没问题，这里确实是殖民地。

什么都讲究一个循序渐进，艾伦威尔逊首先公布了关于大英帝国海外殖民地管理条例的修正，只有这么一条，各殖民地原则上不禁止不同族群通婚，但各殖民地原则上按照通婚男子的所在地提供居住权。

换句话说就是英属马来亚的各族群可以通婚的，但是归属英属马来亚的帝国臣民，要是嫁给了其他殖民地的人，就必须前往男子的出生地生活。

其实这算是一个南非、美国类似种族隔离制度的变种，只不过当前大英帝国殖民地主要分成两部分，扼守马六甲海峡的英属马来亚，以及更大的英属非洲各殖民地。

这在地理上是巨大的隔阂，所以就算是采取类似的办法，体现出来也不明显。

英属马来亚已经被定为重点发展的殖民地，以后肯定会有包括但不限于黑人的人进入。毕竟只是资源输入，一个人不过来也不现实。这肯定都是殖民政策必要付出的代价！

但英属马来亚的两大族群，现在都堪称保守，华人的思维和二十一世纪完全不一样。至于马来人，那可是信和平教的族群，保守程度有过之而无不及。

而非洲的黑人是没什么弯弯绕的，真要是有什么酋长或者本地精英来到英属马来亚，在这么保守的环境下，要是成功骗取了？不管是华人、马来人的芳心，非要结婚的话，就必须前往英属非洲定居。

因为英国是殖民帝国，为了拉拢前殖民地的精英阶层，可能会在移民政策上网开一面。

在白厅的讨论当中，针对这种可能的讨论，便制定在殖民地管理条例关于跨种族婚姻的规定，因为制定这样的政策风险比较小，白厅是可以这么做的。

而白厅不可能在英国本土这么干，因为本土有议会，那些政客只有极少数会对类似的环境敢于反对，都怕和种族歧视沾上关系。

这种条例的出台，是为了防止未来殖民地的移民涌入本土，利益还是本土拿，风险可能要马来亚担着，起到一种保护本土的作用。

当然这个目的艾伦威尔逊面前这些人没必要知道，只要理解字面意思就行了。表面上这不但没有危害英属马来亚，甚至还能起到保护作用。

公开了这一次的新条例，陈祯禄、林连玉都觉得没什么问题，艾伦威尔逊继续道，“本土对马来亚的建设给出了规划，要在马来亚建设四个大城市作为发展中心，分别是新加坡、槟城、马六甲和吉隆坡，吉隆坡为行政中心同时也是首府。”

“马六甲和槟城作为马来半岛的港口城市，而新加坡会和廖内群岛和林加群岛、纳土纳群岛合并，至于新加坡，新加坡将作为未来马六甲海峡的核心中转站。短期内发展计划将侧重于新加坡。新加坡将建成港口物流、远洋停靠、燃料补给的综合性中转站。”

廖内群岛和林加群岛、纳土纳群岛合并到新加坡之后，新加坡面积将会达到八千平方公里，当然三大群岛主要是作为英国皇家海军的基地使用。

新加坡行政区的更改，和沙巴行政区的更改是同时进行的，只是新加坡当地的华人居多，沙巴则不是，出于这个原因，艾伦威尔逊告诉了这些华人领袖。

当然新加坡和槟城都是海峡华人的主要定居地点，可能不对陈祯禄、林连玉这些传统华人的胃口，但这不干他这个专员的事。

“中堂大人，这个特赦令？”陈祯禄小声提醒，之前的这些话固然都是好事，但作为马华公会的领袖，他还是更加关心特赦令的事情。

“陈先生稍安勿躁，我还没有说完，马上就到了。”艾伦威尔逊这不是在慢慢接近目的地么，解释了本次事件的起因以及恶劣影响，随后道，“关于整个华人族群的定义，内阁以及白厅的统一看法是，整个华人族群为外来族群和英国定居在马来亚的公民类似。所以不被视为马来亚土著，所以不算英属马来亚的公民。但是现阶段可以被视为大英帝国海外臣民。”