“这几个方案过多了，而且自治领和王室领地，是不是类似？”艾德礼首相拿着诺曼布鲁克拿过来的反感，和殖民地大臣拿过来的一致，这倒是没有什么特别的地方。

“其实我的同事们也认为，自治领方案多此一举。只保留王室领地方案更加合适一些。”诺曼布鲁克闻言，更进一步的道，“这样可以避免自治领，这个脱胎于殖民地的称呼，更加有助于纽芬兰和本土的长期联系。”

“是这样么？不过加拿大那边的想法，也必须要考虑。”艾德礼了然的点点头，还是提及了加拿大和英国关系的重要性，毕竟在美国掐断贷款之后，加拿大提供了一笔十二亿美元的贷款，帮助英国渡过难关，他还没有这么快忘记。

“尊敬的首相，我们原则上，当然是更加注重于加拿大的关系。对一般的殖民地都可以不闻不问，可纽芬兰恰好例外，纽芬兰是大英帝国第一个海外领地，是全球帝国的起点。一直以来都是和加拿大平级的，当地的居民以现在的情况来说，对合并加拿大非常的反感。”

诺曼布鲁克面色沉重的道，“这就非常为难了，如果过于逼迫的话，引起了纽芬兰公民的反感，他们会不会选择加入美国？”

艾德礼首相神色一紧，马上开口道，“伦敦从来，也根本没有想过，要用什么逼迫的手段，逼着纽芬兰和加拿大合并，伦敦万分尊重纽芬兰的民意。”

“除了加入美国！”诺曼布鲁克在首相把话说完之后，补充道，“当然目前的情况来看，纽芬兰加入美国的可能性十分的低，主要在于恢复自治领和合并加拿大的两派，其中前者占据主要地位，但是一旦恢复成为自治领，纽芬兰的人口又无法完全负担一个国家的外交内政和军事，所以转变为王室领地，算是一个折中的办法。”

“是这样么？”艾德礼听着诺曼布鲁克的说法，陷入到了深深地思考当中。

诺曼布鲁克则平淡的旁观首相的思考，他从来不认为首相和大臣高人一等，哪怕这些执政的党派是民选出来的，但实际上民选的政府和公务员没什么不同，权力都来源于君主。

因为归根究底，诺曼布鲁克认为英国文官制度的设立就基于授权制。

权力为君主所赋予，这些权力又是通过授予而得到的，加之民选政府和政党政治力量的平衡，本就来源于君主授权的权力仍需大臣批准才可实行。

内阁秘书名义上也只是“参议”职务，实权又颇受限制，只能回到行政的轨道上来。

这也就是内阁秘书的长远规划常常不被认作为“领导规划”的原因，于他们而言，这些政治家眼中的宏图伟业只不过是期限更长的行政计划而已。

不过这种行政长期规划的历史传承，也使得英国公务员对帝国过去的荣光拥有极大认同感，于殖民地被纳入高级文官体系的本土官员也常常体现出这点。可以说，大英文官是最怀念帝国时代的那批人。

换句话说，谁做内阁秘书都要想办法，尽可能的保住尽可能多的海外领地，不做殖民地也行，只忠于国王陛下也可以，反正民选的政府也来源于国王授权。

只有尽可能多的海外领地保留，公务员才有足够的战场和这些民选政府争斗，至于这些海外领地叫什么，那倒并不是很重要，叫什么都行，叫王室领地没什么不好。

和前任不同的是，诺曼布鲁克并不只是片面的接受大臣们的监管，同时还认为白厅也有监管大臣的权力，两者互相制衡缺一不可。

诺曼布鲁克离开唐宁街十号的时候，纽芬兰公投的四个方案又变成了三个。转变为王室领地，合并加拿大，以及保持派遣政府，也就是维持现状继续维持殖民地状态。

三个方案其实实际上只有两个具备操作性，就是和加拿大合并以及成为王室领地。就连诺曼布鲁克本人也不相信，纽芬兰人喜欢继续做殖民地。

“那么，马金斯，这件事就拜托你了。”艾伦威尔逊说到这停顿了一下，“谢菲尔德勋爵，是不是一个可以信赖的人呢？”

“当然，艾伦，我十分理解你的苦衷。”马金斯如果是东方人的话，早就说大丈夫三妻四妾本来就正常了，不过么，就算是在英国，一个男人有一个和妻子同等地位的女士，也属于正常，这都没什么大不了的。

马金斯非常理解，就如同尊贵的王储丈夫菲利普亲王，不也有些风流韵事传出来么？